INFORME "REUNIÓN GLOBAL SOBRE ESTRATEGIAS PARA BEIJING+10"

New Jersey, diciembre 5-8, 2004

Alejandra Sardá

Esta reunión fue organizada por CWGL (Center for Women’s Global Leadership), WEDO y DAWN. Las participantes fueron seleccionadas -en la mayoría de los casos- por su trayectoria personal en el proceso de B10, más allá de la organización con la que estén trabajando ahora (el caso más elocuente de esta modalidad fue Lydia Alpízar a quien no invitaron como AWID sino por su vinculación anterior al proceso de Beijing). En nuestro caso como región, decidieron invitar a dos integrantes del Comité Impulsor (Nilza y yo) y a una representante del Enlace Continental de Mujeres Indígenas (Tarcila Rivera Zea, de Perú).

Las participantes, agrupadas por región, fueron:

Asia y Pacífico
t Sunila Abeysekera (Sri Lanka, INFORM)
t Eleanor Conda (Filipinas, APWLD – Foro sobre Mujeres, Derecho y Desarrollo de Asia-Pacífico)
t Patricia Licuanan (Filipinas, APWW – Asia Pacific Women’s Watch)
t Vanita Nayak (India, DAWN)
t Shelley Rao (Fiji – Movimiento por los derechos de las mujeres)

América del Norte
t Mónica Alemán Cunningham (USA, MADRE)
t Charlotte Bunch (USA, CWGL)
t Susana Fried (USA, IGLHRC)
t Adrienne Germain (USA, IWHC)
t Shannon Kovalski-Morton (Canadá, Coalición de Jóvenes)
t Doris Mpoumou (USA, WEDO)
t Rosalind Petchesky (USA)
t Cynthia Rothschild (USA, CWGL)
t Charlotte Thibault (Canadá, FAFIA – Alianza Feminista Canadiense para la Acción Internacional)
t Zonny Woods (Canadá)
t June Zeitlin (USA, WEDO) Caribe
t Margerette May Macaulay (Jamaica, CAFRA)

Africa
t Bene Madunagu (Nigeria, DAWN)
t Sindi Medar-Gould (Nigeria, Mujeres viviendo bajo leyes musulmanas)
t Zo Randriamaro (Senegal)

Europa del Este
t Jivka Marinova (Bulgaria, ASTRA)
t Wanda Nowicka (Polonia, ASTRA)

Europa Occidental
t Maeve Taylor (Irlanda, WIDE)


Primer día de reunión

El primer día estuvo dedicado a hacer un panorama del clima político que rodea a Beijing+10 y una evaluación de las reuniones regionales que ya tuvieron lugar (la única región que falta reunirse es Europa/América del Norte, que se está reuniendo en Ginebra al momento de escribirse este informe).


Síntesis de lo conversado ese día:

Las principales preocupaciones de las participantes giraron en torno a:
t El movimiento de mujeres: cómo fortalecer las voces y el impacto de las mujeres; la necesidad de utilizar con más cuidado el término "diversidad", reconociendo las diferencias; la inclusión de las mujeres indígenas y de las jóvenes; la dificultad de contar con financiamiento y recursos.
t Las fuerzas macro que se nos oponen: el contexto económico neo-liberal a escala global, el fundamentalismo, el racismo, la homofobia.
t El tema de la seguridad: la necesidad de redefinir el término, de incorporar los discursos sobre la paz y la seguridad humana, y de visibilizar la violencia contra las mujeres que tiene lugar usando la "seguridad" como excusa.
t El debate acerca de la gobernancia global: es necesario fortalecer a la ONU pero a la vez trabajar por la reforma de la ONU; las fuerzas que están ejerciendo el gobierno a nivel internacional no tienen un liderazgo eficaz en temas de las mujeres; la OMC y el FMI no rinden cuentas a nadie.

La reacción: tenemos que entender cómo opera, cómo se definen los valores morales. t t El discurso de los derechos humanos está declinando como discurso ético y como sistema de rendición de cuentas.
t La necesidad de evaluar y re-evaluar nuestras estrategias, por ejemplo la del "mainstreaming" (introducción en las agendas principales) del género, la de plantear los derechos de las mujeres como derechos humanos. Hay que estudiar el impacto diferencial de las estrategias sobre los distintos grupos y explorar el uso del término "diversidad".
t Las conexiones entre temas y públicos, entre el nivel local y el global, la interseccionalidad.

Con respecto al clima geo-político, se plantearon los siguientes temas:
t Hay grietas en el imperio: el ejército de los EEUU está intentando abarcar más de lo que puede.
t Hay nuevas formaciones regionales: la consolidación de la Unión Europea, Brasil, India, Sudáfrica, China.
t En algunos países, el movimiento de mujeres se ha hecho más fuerte desde Beijing, pero en otros se ha tornado más pasivo.
t El Foro Social Mundial y otros movimientos populares son terrenos en los que estamos expandiendo nuestras alianzas.
t La ONU es mucho más débil de lo que era en 1995.
t EEUU está usando su poder de manera unilateral, lo que genera un clima de impunidad. Los recursos están siendo destinados al militarismo y no a la seguridad humana.
t La Comisión sobre la Condición Jurídica y Política de la Mujer (CSW) ocupa un lugar marginal en la ONU.
t Los temas del Consejo de Seguridad son los que dominan la agenda.
t La maquinaria encargada de temas de mujeres en la ONU es muy débil.
t Hay desafíos que también provienen del interior de los movimientos de mujeres: falta de conexión entre lo local y lo global, especialización, falta de marcos de referencia que incluyan a las indígenas, jóvenes, niñas y también que contemplen cuestiones de clase, raza y orientación sexual.
t Choques entre el movimiento de mujeres y otros sectores de la sociedad civil: quienes luchan por la justicia económica no tienen en cuenta otros temas de justicia de género; los grupos de base religiosa están en contra de algunos temas que afectan a las mujeres (derechos sexuales, orientación sexual, derechos reproductivos).

Sobre las reuniones regionales hacia B10:
t Los documentos producto de esas reuniones reafirmaron Cairo y Beijing pese a la oposición de los EEUU y otros.
t Sobre todo en América Latina, la energía de los grupos de mujeres fue muy alta.
t Los grupos de mujeres y feministas produjeron declaraciones y documentos de monitoreo.
t Hubo oposición por parte de gobiernos fundamentalistas y de grupos de mujeres de la derecha muy bien organizadas.
t Los EEUU presionaron a los gobiernos, amenazándolos con consecuencias en materia de política y de fondos si apoyaban los temas de derechos sexuales y reproductivos.
t En algunas reuniones no hubo diversidad en la representación de movimientos de mujeres.
t La participación de mujeres de la sociedad civil en las delegaciones fue débil en algunas regiones.

Sobre la reunión de la CSW en marzo:
t A estas alturas, ya es claro que habrá un documento negociado. No podría no haberlo, porque como lo hubo para Cairo+10 y para Copenhague+10, si no lo hubiera para Beijing la Plataforma y el Plan de Acción resultarían debilitados.
t El debate ahora es por la índole del documento, y ya no más por si habrá documento o no. Los gobiernos que apoyan la PAB están por un documento muy breve, que simplemente reafirme Beijing (esto ya fue propuesto en una reunión del G77). Por supuesto, los otros gobiernos intentarán que el documento sea más largo y re-elabore algunos contenidos de la PAB.
t La situación de la DAW (División por el Progreso de las Mujeres) es de extrema debilidad, a diferencia de lo que fue para B+5. Para algunas participantes, eso es bueno porque da más libertad de acción a la sociedad civil. Para otras, es muy malo, porque refleja el desinterés de la ONU por los temas de mujeres y hace que, en la práctica, la participación de la sociedad civil se restrinja todavía más. (Retomaremos este tema en el informe de la reunión del Grupo de Planificación Internacional).


Segundo día
Las participantes nos dividimos por grupos de interés, según los temas en los que trabajamos y nos dedicamos a planear acciones en torno a esos temas para B10. Fueron cuatro grupos de trabajo: Seguridad y Paz; Democracia y Participación; Derechos Sexuales y Reproductivos; Pobreza.
Se presenta a continuación lo que trabajó el grupo de DDSS/RR:

Estrategias a utilizar durante B10:
t Infiltración: intentaremos tener personas que participen de las reuniones y otras actividades de los grupos de ONGs de derecha y que nos informen luego lo que allí sucedió.
t Impedir la alianza entre los EEUU y los países islámicos: para esto, tendremos que diseñar materiales que utilicen los mitos anti-EEUU y recuerden las atrocidades que EEUU comete en los países islámicos (El ejemplo de las fotos de torturas que aparecieron misteriosamente en México fue muy festejado).
t Mantener contacto con las personas que conocen algunas en el Departamento de Estado (EEUU) para obtener información de ellas.
t Distribuir lo más ampliamente posible los materiales que tenemos en América Latina sobre amenazas de EEUU de recortar fondos a los países que apoyen los derechos sexuales y reproductivos (Ver más sobre esto en el apartado Tareas).
t Vamos a contar con Hojas Informativas, por lo menos en inglés y en castellano, sobre los temas más controvertidos: aborto, orientación sexual, mortalidad materna, expresión de género, sexualidad de las jóvenes, educación sexual. Distintas organizaciones de las presentes se encargaron de preparar estas hojas informativas y el Comité Impulsor se encargará de traducir al castellano la que se hagan sólo en inglés.
t También pensamos en tener un Manifiesto de las redes, organizaciones, etc. feministas presentes en B10 sobre derechos sexuales y reproductivos. Quedó un poco en el aire este proyecto, así que tal vez no se realice.
t Vamos a proponer algunos paneles como eventos paralelos con temas como: Integridad corporal, Salud reproductiva, Mujeres jóvenes y sexualidad, y uno para tratar la cuestión de los valores y la moral, que pensamos que es interesante no dejársela a la  derecha.


Tercer día

Reunión de la CSW en marzo. Los temas principales que se trataron fueron los siguientes (Ver más sobre este tema en el cuadro de actividades al final del informe):

t Es necesario contar con un espacio seguro para reunirnos cada día. Se propuso que nos juntemos durante el desayuno, como se hizo en B5.
t Es importante que controlemos los eventos paralelos.
t Habrá un "Linkage Caucus" – es decir, un grupo informal que se reúne con el propósito de compartir información y que funciona como "puerta de entrada" para las mujeres que asistan por primera vez y no conozcan a otras. Se reunirá dos veces por semana, probablemente durante el almuerzo.
t Sobre cuándo es la mejor fecha para estar presente en Nueva York, se dijo que es importante que tengamos presencia tanto al principio como al final. Nota al margen: los grupos de derecha cristiana de EEUU están poniendo el acento en la segunda semana (del 8 al 11 de marzo); las ONGs islámicas, en cambio, se están preparando desde hace meses y van a estar presentes de principio a fin.
t Consensuamos algunos de los mensajes centrales que, como organizaciones feministas, queremos hacer circular en la CSW. Estos mensajes pueden alimentar los materiales que produzcamos para la CSW (folletos, lemas, afiches, etc.), y son los siguientes: a) Exigimos la participación de la sociedad civil en la Cumbre del Milenio (Septiembre); b) Los índices macro-económicos por los que se rigen todos nuestros estados son falsos porque no toman en cuenta el trabajo no remunerado de las mujeres; c) Las MDM sólo se pueden alcanzar si se alcanza previamente la igualdad de género y para ello es necesario que se haga realidad lo que dice la Plataforma de Beijing; d) Cuando se habla de las mujeres y los conflictos armados, hay que incluir también los conflictos internos (guerras civiles, etc.); e) Los derechos humanos son un componente fundamental de la PAB y deberían serlo también de las MDM.
t Otra estrategia: decirles a los gobiernos a quienes les importa la agenda económica que no deberían permitirle a los EEUU ocupar todo el espacio con los derechos sexuales y reproductivos –esto por supuesto sin dejar de lado la defensa de esos derechos donde corresponde. En la misma línea, decirles a esos gobiernos que la mejor manera de poder ocuparnos de los temas que a ellos más les interesan y que no están en la Plataforma, es reafirmar la Plataforma, para entonces poder dedicarnos a esos temas de aquí en adelante.
t Otro mensaje: La Plataforma condensa lo mínimo a lo que aspiramos como movimientos, 2004 no es 1995 ni es 2000: no queremos quedarnos congeladas en la Plataforma sino reafirmarla para seguir avanzando.
t Hay que prestar mucha atención a la Declaración de Doha (la Conferencia sobre la Familia que se hizo en Qatar) porque los gobiernos islámicos y el Vaticano ya anunciaron que la usarán como su "declaración de derechos" en la ONU. Esa Declaración borra de plano todo lo avanzado en Cairo y en Beijing.
t Necesitamos pensar una estrategia de "control de daños".
t Los nuevos integrantes de la UE tienen problemas con los temas más controvertidos (ddss/rr) y eso presenta el riesgo de que la UE esté dividida y no pueda actuar de manera efectiva.
t En el caso de los países africanos, muchas veces las misiones permanentes que están en NY son más conservadoras que la gente de Relaciones Exteriores que viene de los países pero estos últimos/as se pierden en la burocracia de la ONU y a veces no logran imponer sus puntos de vista.


Sobre el Grupo Internacional de Planificación (IPG, por sus siglas en inglés)

En esta sección resumo información de dos fuentes: la reunión en New Jersey, la reunión formal del IPG en Nueva York.

a. Lo que se dijo en la reunión de New Jersey
El CONGO (Conferencia de ONGs en la ONU) tiene un Comité sobre la Condición de la Mujer que es el que coordina la relación entre las ONGs y DAW. La presidenta de ese Comité –que es la misma presidenta del IPG- es Bani Dougall, que es del grupo religioso Baha’I. Una diferencia importante entr B5 y B10 es que para B5 el CONGO se involucró mucho con el trabajo del IPG y lo apoyó con dinero y recursos humanos. Esta vez no es así. No hay ninguna persona que esté cobrando un sueldo por su trabajo en el CONGO ni en el IPG: son todas voluntarias.

b. Lo que se dijo en la reunión formal del IPG
Asistieron a esta reunión Bani Dougall, la presidenta del Comité de la Mujer de CONGO y del IPG; dos jóvenes que están trabajando mucho para el IPG, Kara Piccirilli (Liga Internacional de Mujeres por la Paz y la Libertad, WILPF) y otra de la iglesia metodista cuyo nombre no logré retener. La única otra integrante del IPG presente además de mí era Charlotte Thibault, de Canadá, que también integró el IPG en B5 (a Nilzale indicaron mal dónde iba a ser la reunión y no llegó a tiempo). Shelley Rao, de Fiji y Jivk a Marinova, de Bulgaria, asistieron para informarse sobre el IPG y poder compartir esa información en sus regiones.


Algunas cosas concretas que se propusieron:

t Charlotte T. y yo pedimos asistir a las reuniones por teléfono y nos dijeron que sí. La próxima reunión está planeada para el 22.
t Bani aclaró que el IPG sólo tendrá dinero para financiar la asistencia de 1 (una) de sus integrantes por región a NY. Esa persona tendrá que estar en NY aproximadamente desde el 21 de febrero, para empezar a preparar todo lo que va a pasar después.
t Una diferencia importante con B5, para las que estuvieron allí, es que esta vez el IPG no va a elegir a quiénes presidirán los caucus ni regionales ni temáticos (parece que eso no funcionó bien en B5) sino simplemente proporcionar el espacio y será la propia gente que se reúna en cada caucus quien elija su presidenta.
t El día 1 de marzo habrá una "orientación" para ONGs organizada por el IPG (ver calendario al final del informe). Pedí que hubiera traducción al castellano y estuvieron de acuerdo.
t El IPG está pensando organizar "clases públicas" durante las dos semanas de la CSW para que todas podamos aprender sobre distintos temas que nos interesen. Serán a la misma hora de las plenarias, especialmente de las que son cerradas a ONGs.
t Habrá un espacio gratuito para las que quieran llevar artesanías u otros materiales para vender. El IPG coordinará ese espacio también.
t En la página de LIMPAL hay muchos documentos sobre Beijing. Por ahora están sólo en inglés pero Kara prometió que pronto los habrá en castellano también www.peacewomen.org).


TAREAS PENDIENTES
t PARA EL COMITÉ IMPULSOR.
Necesitamos rescatar los faxes que el gobierno de EEUU envió al gobierno de Honduras durante la reunión de la CEPAL en México, para distribuirlos a las redes y organizaciones de las otras regiones que a su vez les darán amplia publicidad. ¿Quién los tiene?… Quien los tenga, por favor, enviarlos a Alejandra –en inglés y en castellano.

t PARA EL COMITÉ IMPULSOR.
Tarcila pidió que la incluyamos en las comunicaciones del Comité Impulsor. Me parece muy buena idea, porque así tendríamos también la certeza de estar comunicándonos de manera más fluida con las compañeras indígenas. Su correo es ayllu@chirapaq.org.pe

t PARA TODAS.
Las compañeras de las otras regiones también querrían ver las fotos de torturas que aparecieron misteriosamente en México. Quien las tenga, por favor comunicarse también con Alejandra para ver cómo las podemos hacer llegar a las colegas.

t PARA TODAS.
Hay que inscribir eventos paralelos ANTES DEL 31 DE DICIEMBRE. Los espacios se otorgan sobre la base del orden de llegada así que, cuantos más eventos inscribamos nosotras, menos posibilidades tendrán las organizaciones de derecha de inscribir los suyos.

t PARA TODAS.
WEDO, CWGL y DAWN están tratando de organizar una reunión con Kofi Annan durante la CSW para recordarle el compromiso que alguna vez asumió de hacer un informe sobre violencia contra las mujeres y que hasta ahora no ha cumplido. Ellas quisieran que hubiera representantes de América Latina en esa reunión –que por supuesto todavía no tiene fecha.
Quienes tengan interés en asistir (y que ya sepan que van a ir a la reunión de la CSW, porque no hay fondos para invitar a nadie), por favor envíen sus nombres, los de sus organizaciones, y las fechas en que estarán en NY a Alejandra.